朱翊钧的商业改革一共有十三条策略，现在大明施行的政令是重农抑商，在历朝历代皇帝眼中，商人不事生产，然而商人又多有财富，是国家动乱的根源所在。
朱翊钧的政令是解放商业，除了盐、铁、粮、军械不放开以外，其他的商业全部解禁，不再完全掌控。
张居正着商业改革策略，脸上显露出了几分急切。
张居正完朱翊钧的商业改革策略之后，拱手说道。
“陛下，依臣来，国家之根在农不再商，臣以为当彻查土地、良田，制定更加严密的农业税收，不可解绑商业”
朱翊钧知道张居正想要施行一条鞭法，按亩收税，防止乡绅的贪污舞弊，瞒报良田
“陛下，臣以为张居正所言甚是，商业掠财一直是国乱之源，两广之地的匪患与倭寇之患，多有商人支持”高拱开口附和张居正。
“依臣之建，当开垦良田，使百姓富足若百姓富足，则天下安定”高拱再次开口说道。
“若是解禁商业，怕是会引来朝廷官员的不满”
两位内阁大臣都不支持朱翊钧的商业改革策略，他们是士大夫出身，一直不上商人，而且在士兵工商三教九流之中，商人的地位极其低微
朱翊钧着高拱和张居正笑道“两位卿所言甚是，农业一直是国家之本，可是在朕的眼中，商业同样不可或缺。”
朱翊钧说完这话之后，向了张居正，开口责难道“刚才我了户部的折子，国库里只剩下4万两银子了你是内阁次辅，有督查户部之责，朕的银子去哪了”
“国库里明明躺着两千万三百两银子，怎么半年不到，只剩下4万两银子了两位阁老，你们简直是太能花钱了，你们把朕的钱都给朕花到什么地方去了”
张居正听到朱翊钧问国库银子去向，气得胡须倒竖，当下便朗声开口。
“陛下”张居正的声音顿时提高了度。
“陛下，您忘了吗蒙谷来袭大同府，户部拨款万两白银，黄河河道修整欠款万两银子，也及时补发为了壮大并州军团的士气，您赏赐每名将士十两银子，并州军团万兵马，花费银两万两”
“农业税收每年只有万两银子，可是这些银子刚够士兵的军饷，大明帝国有多万士兵，每名士兵的年俸禄是两银子，每年军饷支出就是五百六十万两银子”
“年关之时，支出官员俸禄万两”
“您支持殷正茂抗击匪患，拨调万两银子。”
“您说增加紫禁城防御，先后调用了两百万两白银，直到现在，我也不知道陛下将这二百万两银子用在了何处”
“昨天，有旨传到户部，又有两百万两银子被戚继光拿走。”
“陛下要问臣国库之中的银子哪里去了，我只能告诉您，钱都让您花了，咱们国库能够省下4万两白银，已经十分不容易了”
张居正一口气将去年国库
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